В
минувшем году Управлению Россельхознадзора по Омской области исполнилось 5 лет.
Все эти годы оно продолжает выполнять важнейшую государственную задачу по
обеспечению продовольственной безопасности региона.
О том, чем
запомнился 2010 год коллективу Управления и каков фронт работ года нынешнего,
наше интервью с Борисом Ивановичем МИШКИНЫМ, руководителем Управления
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области.
Граница
на замке
–
Борис Иванович, по каким направлениям осуществляется деятельность Управления
Россельхознадзора по Омской области?
– Управление выполняет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии,
карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, в сфере земельных отношений на
землях сельхозназначения, семеноводства сельскохозяйственных растений,
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также
функции, направленные на охрану здоровья сельскохозяйственных животных с целью
получения качественной продукции, профилактику и устранение заболеваний, общих
для человека и животных, оказание врачебной помощи животным и птицам.
В 2010 году Управлением проведено 1380 плановых и
внеплановых проверок. Проводились совместные контрольно-надзорные мероприятия с
другими федеральными службами – УВД, прокуратурой, Роспотребнадзором, Омской
таможней и Пограничным управлением Омской области, администрациями области. Их проведено
более 800. В результате выявлено около
двух тысяч нарушений, составлено 1559 протоколов, выдано 804 предписания. Сумма штрафов составила 2,4 миллиона рублей.
–
У Омской области протяженная граница с Казахстаном – 1082 километра. Как
осуществляется контроль ввозимых грузов для предупреждения распространения инфекций,
вредителей растений?
– В целях охраны территории Омской области от заноса
инфекционных заболеваний, общих для животных и человека, недопущения ввоза
опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении грузов, во
взаимодействии с сотрудниками таможни и пограничного Управления ФСБ России по
Омской области в круглосуточном режиме проводится стопроцентный досмотр грузов,
ввозимых на нашу территорию из других государств. Контроль проводится
непосредственно в шести пунктах пропуска через государственную границу, а также
на складах временного хранения (СВХ).
В 2010 году в пунктах пропуска и на СВХ досмотрено более
250 тысяч тонн подкарантинной продукции. Специалистами в сфере карантина
растений принимаются необходимые меры для предотвращения проникновения и
дальнейшего распространения карантинных организмов на территории РФ. Так, не
допущено к ввозу более 25 тысяч срезов цветов, зараженных западным (цветочным)
трипсом.
При досмотре ввезенного шрота соевого импортного
происхождения, общим весом 7,3 тысячи тонн, поступившего в адрес ОАО «Лузинский
ККЗ», выявлено три вида карантинных объектов в 131 случае.
За прошедший год выявлено 192 факта нарушений правил ввоза
подкарантинной продукции, в случаях отсутствия фитосанитарных сертификатов,
импортных карантинных разрешений, нарушений в оформлении фитосанитарных сертификатов,
наличия почвы. Специалистами в сфере ветнадзора досмотрено 490 тысяч тонн
грузов, задержано по разным причинам более 1250 тонн. Не допущено к ввозу и
уничтожено 7,5 тонны запрещенной продукции животного происхождения, изъятой из
ручной клади и багажа.
Совместно с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России
по Омской области в 2010 году выявлено 11 фактов несанкционированного перехода государственной
границы животными, владельцы привлечены к административной ответственности.
С Управлением ГИБДД УВД по Омской области проводится работа
по противодействию незаконной транспортировке грузов животного происхождения на
территории области: круглосуточные дежурства на стационарных постах ДПС в
направлении основных автомагистралей, ведущих в нашу область. Выявлено 132 факта нарушения ветеринарного
законодательства РФ, из оборота изъято и уничтожено более 10 тонн опасного
мясосырья, подвергнуто карантированию 156 голов сельскохозяйственных животных. Усилен
контроль в связи с обострением эпизоотической обстановки, связанной с африканской
чумой свиней.
– Многим
омичам знакома ситуация, когда на улице граждане торгуют мясом и другими
продуктами неизвестного происхождения…
– Специалистами Управления совместно с нашими коллегами из
Главного управления ветеринарии Омской области, сотрудниками областного УВД,
представителями администраций Омска и муниципальных районов области принимаются
все меры по пресечению несанкционированной торговли мясом и продуктами
животного происхождения в местах, не предназначенных для торговли.
За прошедший год на территории области был проведен 351
рейд, по результатам которых выявлено 222 нарушения, наложено штрафов на сумму
более 125 тысяч рублей. По результатам проверок недоброкачественная продукция
(мясо, рыба, молоко и молочные продукты, прочее) снята с реализации - это более 3,5 тонны, из них
полторы тонны уничтожено.
Информация о возможности возникновения массовых вспышек,
связанных с употреблением недоброкачественных продуктов, и принятии мер по пресечению
несанкционированной торговли постоянно направляется Управлением
Россельхознадзора по Омской области всем заинтересованным службам и ведомствам.
– Для
сельского хозяйства исключительно важен такой аспект деятельности
Россельхознадзора, как контроль за фитосанитарным состоянием территории. Что
сделано в этом направлении?
–
С каждым годом объем ввозимой на территорию области подкарантинной продукции,
засоренной карантинными объектами, увеличивается. Так, если в 2009 году нами
выявлено 5,6 тысячи тонн, то в 2010 году ее количество составило 8,8 тысячи
тонн. Основной объем засоренной продукции приходится на семенной материал.
Специалистами
Управления в 2009 году во ввозимой подкарантинной продукции выявлено 9 видов
карантинных объектов в 53 случаях, в 2010 году – 8 видов в 197 случаях. По
каждому факту приняты меры.
Например,
при досмотре горшечных растений, поступающих в адрес гипермаркетов города,
систематически выявлялся западный (цветочный) трипс.
Особое
внимание – фитосанитарному состоянию территории области. Для выявления новых
очагов карантинных объектов и уточнения границ уже имеющихся нашими специалистами ежегодно проводятся обследования
сельскохозяйственных и лесных угодий, складских помещений, перерабатывающих
предприятий и теплиц. Сегодня на территории области зарегистрировано 6 видов
карантинных объектов, общая площадь засорения составляет 5498,5 тысячи га.
Благодаря систематическому контролю со стороны Управления на протяжении
последних лет площадь очагов карантинных объектов сокращается. Так, за 2009-2010
годы отмечено уменьшение площади засорения горчаком ползучим (розовым) на 44 га. Это стало возможным
благодаря тому, что землепользователями под нашим контролем систематически
проводились агротехнические и химические мероприятия по борьбе с карантинным
объектом.
Специалистами
Управления ежегодно обследуется более 30 тысяч га лесных угодий. По результатам
обследований 2009 года в трех районах области отмечено сокращение площади
фитосанитарной зоны по непарному шелкопряду на 930 тыс. га.
Большое
внимание уделяется также фитосанитарному состоянию посадочного материала,
выпускаемого областными питомниками и тепличными комбинатами.
О
госфонде и не только
–
Борис Иванович, качество хранящегося на территории области зерна госфонда также
находится под контролем?
– Безусловно. На территории Омской области сегодня хранится
более 500 тысяч тонн зерна госфонда. В минувшем году в ходе проверок проверено
более 73 тысяч тонн зерна интервенционного фонда, выявлены зараженные
вредителями хлебные запасы - 4,82 тысячи тонн. Руководителям выданы
предписания, виновные привлечены к ответственности.
Контролируем не только госфонд. В минувшем году проведено
27 проверок в отношении социальных и образовательных учреждений для
детей-сирот. Для контроля отобрано 57 образцов от партий крупы (6,55 тонны).
Лабораторные испытания показали, что 29 партий крупы (2,14 тонны) по
показателям качества не соответствовали нормативам, из них 0,34 тонны – по
содержанию, размерам и массе частиц металломагнитной примеси. Руководителям
учреждений выданы предписания, некачественные партии крупы изъяты из оборота.
Специалисты Управления приняли участие в 96 проверках
образовательных, медицинских и других учреждений для детей, проводимых
прокуратурой. В 68 учреждениях выявлены нарушения требований Федерального
закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
–
Качество зерна во многом зависит от того, какой семенной фонд используется во
время посевной. Как осуществляется контроль в сфере семеноводства?
В прошлом году посевная площадь под зерновые культуры
составила почти 2 млн га, на которой высеяно 305,4 тысячи тонн семян
сельскохозяйственных культур. Из 258,3 тысячи тонн - сортовых семян. Из
проверенных сортовых семян требованиям ГОСТа соответствовали 98,2 процента.
Нами усилен контроль за соблюдением требований
законодательства при реализации и обороте семян сельскохозяйственных растений.
Выявлено 158 партий (семена овощных, цветочных культур, посадочный материал)
без соответствующих сертификатов, пресечен оборот шести партий семян, не
внесенных в Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
–
На специалистов Управления возложена и такая важная функция, как
государственный земельный контроль…
– Земли сельхозназначения в области занимают площадь 9,5
млн га, из них в собственности омичей – 4,5 млн га. За прошедший год специалистами
в области земельного контроля обследовано 373,7 тысячи га сельхозугодий. Из них
217,2 тысячи га – земли сельхозназначения и 156,4 тысячи – земельные участки
сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов. В 32-х муниципальных
районах области проведены контрольно-надзорные мероприятия, по их итогам в 26-ти
районах выявлены участки, не используемые по целевому назначению.
В 2010 году проведено 319 плановых и 271 внеплановая проверка.
Среди проверенных – юридические и физические лица, в т. ч. администрации
муниципальных образований, бюджетные организации. Выявлено 397 нарушений
законодательства РФ, вынесено 318 постановлений об административных
правонарушениях. Сумма штрафов составила 634,4 тысячи рублей, выдано 312
предписаний.
Проверки проводились и в отношении садовых некоммерческих
товариществ (СНТ), расположенных в Омске и области. В 35-ти товариществах
выявлено 53 нарушения земельного законодательства: участки земли брошены и не
используются по назначению. Нарушителям выданы предписания, вынесены
соответствующие постановления.
При осуществлении полномочий в сфере земельного контроля
Управление взаимодействует с прокуратурой Омской области, Управлением
Росприроднадзора, другими госструктурами. Проводим совместные контрольно-надзорные
мероприятия. Так, совместно с прокуратурой в 2010 году проведены 42 проверки,
касающиеся соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей
среды и природопользования в семи районах области. Вынесено 42 постановления на
общую сумму 199,5 тыс. рублей.
Для пресечения нарушений, связанных со снятием и
перемещением плодородного слоя почвы, утвержден план совместных мероприятий с
Управлением ГИБДД УВД по Омской области. По итогам совместных рейдов на
территории области выявлено 42 нарушения. В 15-ти из них земля продавалась с
целью наживы, разрешительные документы на снятие и перемещение плодородного
слоя отсутствовали. Вынесены постановления об административных правонарушениях
на сумму 42 тысячи рублей.
В прошедшем году специалистами отдела земельного контроля
отобрано 164 образца почвы
для определения показателей плодородия и безопасности на
площади 2,9 тысячи га сельхозугодий в 29 хозяйствах области, 162 из которых
направлены в ФГУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» и два - в ФГУ
«Центр оценки качества земли». Исследования выявили в 21 образце на площади 267,2 га повышенное
содержание нефтепродуктов, превышение допустимых норм фосфорсодержащих веществ,
снижение показателей плодородия почвы.
«Сибирские
овощи» с китайским привкусом
–
В последние годы много нареканий вызывает качество продуктов, выращенных с
превышением норм удобрений и прочей «химии». Как осуществляется контроль, в
частности, за местными производителями овощей, приехавшими из Китая?
– Отношение китайских граждан к технологии выращивания
овощей действительно вызывает массу вопросов. Так, при проведении совместных
выездных проверок с Омской межрайонной природоохранной прокуратурой и
прокуратурой Омского района тепличных комплексов ООО «Сунгари», ООО «Солнечный
остров Китая», ООО «Сибирские овощи», ООО «Роскит», ООО «Дян Чэн», принадлежащих гражданам КНР, выявлены
многочисленные нарушения законодательства РФ в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами.
Предварительное обследование сельхозугодий (посевов,
производственных помещений) на целесообразность применения минеральных
удобрений данными организациями не проводилось, отсутствуют журналы учета
применения пестицидов и агрохимикатов, декларации о соответствии нормам
безопасности. Применялись запрещенные препараты. Хранение пестицидов и
агрохимикатов осуществлялось в помещениях, не предназначенных для этих целей,
специальные комплексы или склады отсутствовали. Виновные привлечены к
ответственности, ситуация взята на контроль.
–
А как обстоят дела с утилизацией бесхозных запрещенных пестицидов на территории области?
– В 2010 году начала работать долгосрочная целевая
программа «Об охране окружающей среды в Омской области (2010-2015 гг.)» утвержденная правительством области. В
течение года на специализированный полигон в Ленинградскую область вывезено
26,7 тысячи литров жидких бесхозных пестицидов, находившихся на территории
муниципальных образований.
В октябре 2010 года администрация Омска выполнила
предписание Управления, выданное в 2009 году. На специализированный полигон в
Красноярский край вывезено 47 тонн пестицидов, хранившихся на территории
Кировского округа. За прошедший год 9
собственников, имевших непригодные пестициды, также исполнили предписания Управления
Россельхознадзора об утилизации. На полигон в Ленинградскую область вывезено
17,4 тонны пестицидов. Всего в минувшем году с территории области для
утилизации вывезено 91,1 тонны опасных отходов.
В результате мероприятий, которые провели Управление и
региональный Минсельхозпрод, с территории области за последние три года на
полигоны в Красноярский край и Ленинградскую область вывезены для утилизации
134 тонны пестицидов, еще 26 тонн пестицидов с истекшим сроком годности по
рекомендации Управления Россельхознадзора после проведения исследований
доиспользованы.
И всё это – лишь часть многогранной деятельности, которую
осуществляет коллектив Управления. В нынешнем году нам также предстоит большая
и ответственная работа. От ее качества и оперативности, без преувеличения,
зависит безопасность продовольственного рынка региона, а если смотреть шире –
благополучие и безопасность каждого жителя области.
Валерий
Александрович ВДОВИЧЕНКО, и. о. директора ФГУ «Омский референтный центр
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»:
– В состав Омского референтного центра Россельхознадзора
входят отдел химических испытаний, отдел защиты растений и семеноводства, отдел
карантина растений, отдел ветеринарии и биологических ресурсов, лаборатории, действует
фумигационный отряд.
Введение в 2010 году Таможенного союза и ряда постановлений
Правительства внесло свои коррективы в деятельность и нашего учреждения. В
прошедшем году сделаны шаги по дальнейшему укреплению материально-технической
базы учреждения. Проведен ремонт здания, косметический ремонт в районных
лабораториях. В начале 2010 года нами введена в эксплуатацию «Экспертная ветеринарная
лаборатория», она оснащена новейшим оборудованием на уровне мировых стандартов.
Лаборатория входит в состав Аккредитованного испытательного центра. Наши
специалисты прошли специальное обучение и готовы оказывать широкий спектр услуг
по проведению исследований по показателям качества и безопасности продукции
растительного и животного происхождения.
Важную роль в деятельности референтного центра играет
отлаженное взаимодействие специалистов с Управлением Россельхознадзора по
Омской области, его руководителем Б. И. Мишкиным. Несколько лет действует план
совместной деятельности, аналогичные отделы управления и наши аналитики
планируют объем работ на год вперед. Хочу особо отметить плодотворное
сотрудничество ветеринарного отдела под руководством М. А. Шильд и службы
ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области под
руководством заместителя Руководителя О. Г. Матыка.
В связи с днем рождения Бориса Ивановича Мишкина хочу
пожелать ему от всего коллектива ФГУ «Омского Референтного центра
Россельхознадзора» крепкого здоровья и дальнейших успехов в его деятельности, а
также энергии, настойчивости и других качеств настоящего руководителя, которые
его всегда отличали.
Игорь
Борисович ИВАНЕНКО, директор Омского филиала ФГУ «Федеральный центр оценки
безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»:
– Основная цель
нашей работы – реализация единой государственной политики в области обеспечения
качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их
производства, а также побочных продуктов переработки зерна. Прошедший год
отмечен активной деятельностью всего коллектива. Лаборатория филиала доаккредитована Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии в качестве технически компетентной и
независимой испытательной лаборатории в соответствии с современными
требованиями.
В рамках мониторинга и контроля за деятельностью
лаборатории проводится ежегодное участие в межлабораторных сравнительных
испытаниях продукции растительного происхождения и объектов окружающей среды на
определение остаточных количеств пестицидов и других химических токсикантов.
Документы, выдаваемые Центром оценки качества зерна по итогам исследований,
застрахованы в одной из ведущих систем страхования РФ – «Ингосстрах».
Предстоящее вступление России в ВТО ужесточает требования к
организации работы структур, осуществляющих контрольно-надзорные функции. В
первую очередь это касается квалификации сотрудников филиала и
материально-технической готовности лаборатории. В 2010 году лаборатория
дополнительно оснащена новейшим оборудованием. ФГУ «Центр оценки качества
зерна» делает все возможное, чтобы соответствовать требованиям к качеству,
предъявляемым Россельхознадзором, оставаться надежным партнером в единой
системе госнадзора и регулирования.
Одно из направлений нашей работы – мониторинг качества
зерна нового урожая. Сельхозпроизводители, предъявляющие пробы зерна в
испытательную лабораторию ФГУ «Центр оценки качества зерна» или пожелавшие
произвести отбор проб нашими специалистами, получают достоверную информацию о
качестве урожая.
Филиал приглашает участников зернового рынка и в дальнейшем
принимать участие в оценке качества зерна, представлять необходимые пробы и получать от нас
оперативную информацию.
В заключение от всего коллектива Центра оценки качества хочу
тепло и сердечно поздравить руководителя Управления Россельхознадзора по Омской
области Б. И. Мишкина с днем рождения, пожелать ему сил и здоровья на долгие
годы, дальнейшей плодотворной работы по укреплению продовольственной
безопасности региона.
ДОСЬЕ
Мишкин
Борис Иванович
Дата
и место рождения: 2 февраля 1951 г., Полтавский р-н Омской обл.
Знак
зодиака: Водолей
Образование:
Иркутский сельскохозяйственный институт (1976)
Трудовая
биография: 1976-1977 – ст. охотовед Крутинского коопзверопромхоза
Омского облпотребсоюза;
1977-1979 – ст. охотовед Саргатского коопзверопромхоза;
1979-1986 – избирался на различные должности в областном
обществе охотников и рыболовов, на протяжении 3-х лет работал председателем
правления;
1986-2005 – начальник Управления охотничье-промыслового
хозяйства при Омском облисполкоме;
с 2005 г.
– Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Омской области
Заслуженный работник сельского хозяйства РФ; Почетный
нагрудный знак «За охрану природы России», серебряная медаль «За вклад в
развитие агропромышленного комплекса России», почетные грамоты Министерства
сельского хозяйства РФ, почетная грамота Правительства Омской области, почетные
грамоты Россельхознадзора.
Управление
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области
544046, г. Омск, ул. Училищная, 10
Тел. (3812) 31-31-44, тел./факс (3812) 37-75-78
e-mail:
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
